公益林申報流程？

政策指導：國家公益林的申報

申報國家級公益林區，經省級人民政府審核同意后，由省級林業主管部門會同財政部門向國家林業局和財政部申報。東北、內蒙古重點國有林區由森工（林業）集團公司直接向國家林業局和財政部申報。

申報材料包括：申報函，全省土地資源、森林資源、水利資源等情況詳細說明，林地權屬情況，認定成果報告，國家級公益林基礎信息數據庫，以及省級區劃界定統計匯總圖表資料。

地方各級林業主管部門對申報材料的真實性、準確性負責。國家林業局會同財政部對省級申報材料進行審核，組織開展認定核查，并根據省級申報材料和審核、核查的結果，對區劃的國家級公益林進行核準，核準的主要結果呈報國務院，由國家林業局分批公布。省級以下林業主管部門負責對相應的森林資源檔案進行林種變更?？h級以上人民政府應當對已區劃界定的國家級公益林及時進行林權證林種變更登記。

政策分析：國家對公益林的政策扶持

國家有關政策規定，要建立支持集體林業發展的公共財政制度，各級政府要建立和完善森林生態效益補償基金制度，按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則，多渠道籌集公益林補償基金，逐步提高中央和地方財政對森林生態效益的補償標準。國家新的公益林補償標準規定從2010年起，國家對公益林補償由過去的每年每畝5元提高為10元。國家對農民和其他社會造林、撫育、保護、管理投入進行補貼，對森林防火、病蟲害防治、林木良種、沼氣建設給予補貼，對森林撫育、木本糧油、生物質能源林、珍貴樹種及大徑材培育給予扶持。

同時，國家改革育林基金管理辦法，逐步降低育林基金征收比例，從2009年7月1日起，育林基金征收最高不超過林產品銷售收益的10%（原來是20%），具備條件的地區可不征收，并規范用途。要求各級政府要將林業部門行政事業經費納入財政全額預算。森林防火、病蟲害防治以及林業行政執法體系等方面的基礎設施建設要納入各級政府基本建設規劃，林區的交通、供水、供電、通信等基礎設施建設要依法納入相關行業的發展規劃，特別是要加大對偏遠山區、沙區和少數民族地區林業基礎設施的投入。

現實分析：國家對公益林的管理改革趨勢

一是推進林業投融資改革。金融機構要開發適合林業特點的信貸產品，拓寬林業融資渠道。加大林業信貸投放，完善林業貸款財政貼息政策，大力發展對林業的小額貸款。完善林業信貸擔保方式，健全林權抵押貸款制度。加快建立政策性森林保險制度，提高農戶抵御自然災害的能力。妥善處理農村林業債務。

二是加強林業社會化服務。扶持發展林業專業合作組織，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業，促進林業規?；?、標準化、集約化經營。發展林業專業協會，充分發揮政策咨詢、信息服務、科技推廣、行業自律等作用。引導和規范森林資源資產評估、森林經營方案編制等中介服務健康發展。

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